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            中共广西现代物流集团有限公司委员会 关于巡视整改情况的通报

            來源: 本站修改時間:2022-04-29 17:39:55

            根據自治區黨委統一部署,2021年5月13日至7月13日,自治區黨委第六巡視組對廣西現代物流集團有限公司黨委進行了為期兩個月的集中巡視,并于9月14日向集團公司黨委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡視整改情況予以公布。

            一、提高政治站位,堅決把巡視整改作為嚴肅政治任務抓緊抓實抓好

            (一)旗幟鮮明講政治。集團公司黨委高度重視巡視整改工作,深刻認識到巡視組反饋的意見和要求實事求是、客觀中肯、一針見血、切中要害,具有很強的針對性、指導性。對巡視組指出的問題,我們誠懇接受、照單全收,堅決整改;對巡視組提出的意見建議,我們全面貫徹、堅決落實。我們在整改過程中,始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作系列重要指示要求,以及關于統籌推進現代流通體系建設的重要指示精神,深刻領悟“兩個確立”,進一步增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,以強烈的責任擔當、有力的工作舉措,不折不扣抓好整改落實,確保巡視整改工作始終沿著正確的政治方向推進。

            (二)強化領導抓部署。集團公司黨委切實履行巡視整改主體責任,堅決貫徹黨中央和自治區黨委的部署要求。2021年9月15日,迅速成立了由集團公司黨委書記擔任組長,黨委副書記、紀委書記任副組長的巡視整改工作領導小組,堅決扛起巡視整改的政治責任,對集團公司整改工作統一領導、統籌部署、協調推進、督促落實。同日,集團公司黨委召開巡視整改專題布置會,第一時間深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述和《中國共產黨巡視工作條例》,傳達學習自治區黨委巡視反饋會精神,研究部署巡視整改工作。9月18日,集團公司召開黨委會審議通過集團公司巡視整改方案,并于當天印發實施。集團各部室、所屬各單位層層動員,扎實推進巡視整改事項落實。10月12日,集團公司黨委班子召開巡視整改專題民主生活會,圍繞巡視反饋意見,集團公司黨委書記代表黨委領導班子作巡視整改專題民主生活會對照檢查,并帶頭作個人對照檢查;集團公司其他黨委委員和領導班子黨員同志自覺認真逐一對照檢查,主動認領責任,查擺突出問題,深挖思想根源,嚴肅開展批評和自我批評,進一步統一了思想認識、明確了整改措施,努力做到查找問題到位、反思到位、承擔責任到位。

            (三)壓實責任聚合力。2021年9月14日自治區黨委巡視組反饋巡視意見后,集團公司黨委第一時間對巡視組反饋的問題和意見建議進行逐條梳理、逐項細化,在深刻剖析問題原因、深層挖掘針對性措施的基礎上,制定整改落實工作方案,將巡視反饋的5大類11個方面問題,細化分解為64個具體問題176項整改任務,明確了責任領導、責任人、責任部門和整改時限,確保整改具體到事、責任到人。每項整改任務都由集團公司黨委委員、領導班子黨員同志作為責任人。其中,由集團公司黨委書記作為責任領導的整改任務共涉及5大類11個具體問題37項整改措施。集團各部室、所屬各單位黨委按照集團公司黨委明確的整改工作時間表,強化責任,細化措施,做到壓力層層傳導,責任層層落實,形成整改工作合力。

            (四)嚴格督查促落實。集團公司黨委以巡視整改真正取得實效為目標,帶頭督促指導抓落實。集團公司黨委書記多次召開會議聽取巡視整改工作推進落實情況,研究解決存在問題,督促指導巡視整改工作。比如2021年10月12日召開的巡視整改專題民主生活會上,通報了集團公司領導班子成員作為責任領導的整改事項完成情況,促進工作落實;11月26日,聽取集團公司黨委巡視整改工作情況匯報,要求班子成員對自己負責的整改事項負總責,直面前一階段整改工作中存在的問題和不足,深入督導落實,發起沖刺、持續攻堅,以強有力的措施啃硬骨頭。集團公司黨委委員、領導班子黨員同志也分別多次聽取分管事項的整改情況匯報,指導推進巡視反饋問題徹底整改。充分發揮督查檢查的作用,將巡視整改工作納入集團公司督查檢查的重要內容,其中對承擔整改任務牽頭責任的各部室、單位開展了1次集中專項督查,既督任務、督進度、督成效,也查認識、查責任、查作風,督促各單位增強整改緊迫感,強化整改硬措施,堅決防止選擇性整改、虛假整改,甚至避重就輕、推諉扯皮等問題,有力推動了各項整改任務落到實處。同時,在巡視整改中,集團公司黨委注重完善制度抓整改,督促推動各單位建立健全各項制度機制,切實用制度管人、靠制度管事。

            二、堅持問題導向,全力推動巡視整改取得實效

            我們堅持把巡視整改作為推動集團公司高質量發展的重要契機,切實將巡視整改與推動集團公司改革發展各項工作緊密結合來,緊盯反饋問題,深刻剖析根源,倒排工期、落實責任,舉一反三,全力以赴推進整改工作,各項工作取得了階段性成效。

            (一)貫徹落實習近平總書記關于統籌推進現代流通體系建設的重要指示精神不夠到位,落實自治區黨委加快企業轉型升級要求有差距。

            集團公司黨委班子持續在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫,特別是深入學習習近平總書記關于統籌推進現代流通體系建設的重要指示精神,示范帶動廣大黨員干部職工以學促改,進一步增強使命感和緊迫感,認真對標對表、及時校準偏差,推動黨中央和自治區黨委決策部署在集團公司得到不折不扣貫徹落實。

            1.“落實習近平總書記‘把建設現代流通體系作為一項重要戰略任務來抓’的‘趕考’意識不強”方面問題。

            (1)“發展流通新技術新業態新模式相對滯后”問題。集團公司黨委班子強化“提速爭先”意識,堅持以“現代物流”理念引領企業“二次創業”,以新技術推動新業態新模式發展。一是加快構建中國—東盟集采平臺和西部陸海新通道跨境物流綜合信息服務平臺。持續推進“行·好運”網研發建設,完成“行·好運”網3.0系統發布上線,目前該平臺用戶8萬戶,車輛7.9萬臺,累計成交貨值超1.3萬億元,在線運單交易量逐步遞增?!拔锂a云”項目已完成研發服務采購工作及啟動前期技術工作。西部陸海新通道北部灣集中采購項目方案已經完成編制,正在向自治區有關部門申請立項。二是扎實推進“數字供應鏈”建設。供應鏈管理系統已于2021年8月交付測試使用,系統包括供應鏈業務審批、臺賬管理、合同管理、財務報表等功能的信息化管理,實現線下業務線上審批,供應鏈服務新模式初步形成。三是推動傳統物流園騰挪升級發展。廣西東盟桂儲物流園、新紅衛鋼材市場、桂中寶集鋼材市場、新紅衛家居建材廣場均已投入運營,并加快向智慧物流園轉型;貴港智慧公路港、貴港物流園騰挪項目已完成立項以及項目可研編制。四是拓展新業態新模式。根據自治區政府有關部署,供應鏈服務集團成為全區大宗商品進口交易的平臺載體企業,促進廣西大宗商品進口業務回流,2021年至2022年一季度,國際貿易業務額達到6073.91萬元、實現了“零”的突破;廢鋼業務擴展迅猛,廢鋼供應鏈“基地+”模式加速成型,成為國內廢鋼全價值鏈參與企業前三強。廣西北部灣國際生鮮冷鏈一期項目工程建設已基本完成,招商工作同步加快推進,目前已與多家企業開展海產品業務合作,計劃年內啟動試運營。五是持續加大研發投入力度。制定印發了集團公司所屬單位負責人2021年度經營業績考核實施細則,積極鼓勵各單位科技創新,加大科技研發投入。2021年,集團公司研發費用投入5578萬元、同比增長171.31%。

            (2)“推動硬件和軟件項目建設進展遲緩”問題。一是加大力度推進項目投資。嚴格執行投資管理辦法,科學制定年度投資計劃,全面考慮企業發展短期需求與長遠規劃、年度投資完成率、資金籌措等因素,列入年度投資計劃的項目須經集團公司立項審批,且資金來源明確、有保障。每年度根據上半年完成情況采取對年內無法啟動的項目進行取消等措施調整優化年度投資計劃。集團公司于2021年11月舉辦項目投資觀摩和專題工作會議,對項目投資工作進行再部署、再推進。2021年集團公司投資完成率為90.69%。二是加快推動智慧物流賦能企業轉型升級。廣西煤炭工業互聯網平臺項目已完成研發,并于2022年4月13日正式上線運營?!敖煌◤妵睆V西信息化平臺合作建設協議已簽訂,跨境公路物流現代供應鏈一體化平臺建設方案已編制完成并正在開展立項審批。

            (3)“整合物流要素推動形成廣西物流‘一張網’力度不足”問題。推動與南寧鐵路局、北港集團、機場集團等單位建立物流合作聯盟,推進海港、公路港、鐵路港、內河港、空港“五港”聯動,實現多式聯運物流信息資源共享。加快廣西“五港”聯動多式聯運信息服務平臺建設,目前已完成平臺項目建設方案、項目可研報告并上報自治區發改委立項。

            2.“推動自治區重大政策落地見效不明顯”方面問題。

            (1)“落實自治區政策支持和相關要求不到位”問題。一是積極推進自治區給予集團公司的八大政策落實落地?!拔甯邸甭搫佣嗍铰撨\物流合作聯盟組建工作方案、戰略合作框架協議書、議事規則等已經基本編制完成,物流產業基金方案已經完成編制。二是積極落實股東長期股權相關事宜。根據自治區國資委有關批復要求,集團公司積極與各股東進行溝通對接,已達成增資擴股意向,目前正在調整完善增資擴股方案。三是抓好集團公司“十四五”規劃。規劃已于2021年7月出臺實施,并于8月上報自治區國資委。四是積極拓展跨境運輸、跨境貿易業務。圍繞自治區給予的“打造服務國內國際雙循環和西部陸海新通道的跨區域(跨境)物流集成服務商”定位,通過內部調整完成了新業態業務團隊小組搭建工作,全面推進多式聯運、跨境運輸、冷鏈運輸、城市配送等新業態的發展。

            (2)“成為物流行業引領者還有較大差距”問題。一是加快新業態的培育步伐。大力拓展利潤率較高的各板塊業務,增強企業的造血能力。二是加大低效無效資產處置力度。加快不具備競爭優勢、缺乏發展潛力的非主業、非優勢業務的剝離,抓好無效資產、低效資產的處置,加快清理低效、無效參股的股權。2021年,注銷了一批低效資產公司。三是推進各項降本政策落地。積極研究各類降本增效政策、把握要點,對公司結構及現狀進行梳理,積極申報,努力落實各項降本政策,節省各類經營成本支出,緩解生產經營壓力。四是全力確保國有資產保值增值。將國有資本保值增值率目標分解到每個年度,確保到2023年圓滿完成自治區國資委下達的目標任務。五是努力開拓市場。通過競價、招標、內部聯動等方式取得多項新業務,在疫情和限電限產等不利影響下,鋼材、水泥等優勢運輸業務保持韌勁。

            (3)“賦予企業轉型升級新動能的環保產業發展緩慢”問題。一是加強產業發展統籌謀劃。召開專題會議對環保產業發展進行研究,積極向自治區有關部門爭取政策支持,以打造好環保產能對接平臺、項目運作平臺和投融資平臺“三平臺”為著力點,不斷增強環保產業發展能力,推動業務快速增長,2021年環投集團資產總額同比增長201.02%。二是打造生態環保領域示范項目。整建制水務資產并購業務的“欽州模式”和上思縣供排水垃圾環衛一體化提升為全域城鄉人居環境基礎設施項目的“上思模式”加快形成,并在柳州、來賓、百色等地推廣。三是積極拓展環保領域業務。2021年以來已相繼中標多個環保項目,貴港生物質集中供熱項目(一期)順利點火烘爐,防城港東灣紅樹林國家濕地公園PPP項目等加快推進;循環集團恢復電路板拆解業務,并依托廢電路資源回收資質搭建廢電路板回收平臺,在全區拓展廢電路板回收業務,延伸廢電路板產業鏈;廣西廢舊物資回收信息平臺項目建設扎實推進,已在南寧近80個小區布局回收網點,全區廢舊物資循環利用“一張網”建設步伐不斷加快;新能源動力電池回收及梯次利用項目加快推進;積極拓展礦山生態修復、污染場地修復、土壤修復、可再生能源應用等業務。四是加大并購重組和資源整合力度。依托現有的項目基礎,加大同類項資產并購重組,爭取整合更多環保領域的資源。

            (二)落實“兩個一以貫之”有差距,加強黨的領導與完善公司治理尚未實現有機融合

            集團公司黨委認真落實“兩個一以貫之”要求,堅持加強黨的領導與完善公司治理相統一,嚴格落實國有企業黨的建設“四個同步”要求,將黨的領導融入到企業生產、經營、管理各環節中,切實發揮黨委把方向、管大局、保落實的領導作用。

            1.“落實黨對國有企業的領導不到位”方面問題。

            (1)“黨的領導地位不夠凸顯”問題。一是全面落實黨建進章程。集團公司黨委組織對集團公司(本級)及所屬共131家公司再次進行梳理,對進行層級管理壓縮后的112家公司(含集團本級)全面進行黨建進章程梳理清查,截至2021年12月已全部完成112家公司黨建進章程工作。同時,將黨建進章程納入對所屬企業的黨建工作考核細則,建立了黨建進章程的長效機制,從源頭保障黨在企業的領導地位。二是規范黨委領導班子黨內職務表述。印發了關于規范集團各單位黨委領導班子黨內職務表述有關事項的通知,加強工作指導,督促集團公司下屬各級子公司在班子分工中明確黨委領導班子成員黨內職務。三是嚴格落實黨管干部原則。修訂完善中層干部因私出國(境)管理暫行辦法、中層領導人員選拔任用實施辦法、中層領導人員綜合考評暫行辦法,分別以黨委名義下發文件并嚴格執行,進一步強化對干部的管理。

            (2)“黨的領導內嵌公司治理各環節有偏差”問題。堅持從制度著手,重新修訂出臺了集團公司黨委會議事規則、董事會議事規則、總經理辦公會議事規則、董事會授權管理辦法以及黨委會、董事會、總經理辦公會決策事項權責清單等制度,進一步厘清了集團公司治理主體職責邊界,有效防止簡單、機械執行黨委會前置程序的問題。同時,環投集團等所屬企業也對公司章程、“三重一大”議事規則、董事會議事規則等進行修訂,規范了議事程序。

            (3)“落實意識形態工作責任制有缺失”問題。堅持黨管宣傳、黨管意識形態,嚴格落實意識形態工作責任制有關要求,把意識形態工作納入黨委會議事日程。加強制度建設,建立完善黨委第一議題制度等7項制度。強化宣傳陣地管理,加強輿情風險防控,建立工作臺賬。加強隊伍建設,建立健全宣傳工作機構,7家設黨委的二級單位設立了宣傳工作部門。

            2.“推動建立現代企業制度存在短板”方面問題。

            (1)“不注重發揮專業委員會職能”問題。一是規范董事會籌辦。專門印發進一步規范董事會會議籌辦的有關通知,嚴格執行落實新修訂的董事會議事規則,對各專業委員會審核議案的時限提出了明確要求,要求董事會各專業委員會嚴格執行相關議事規則,加強對議案審核意見的把關,切實提高議案審核質量。二是要求嚴格執行議事規則。督促各專業委員會嚴格執行集團公司審計與風險委員會議事規則、戰略與投資委員會議事規則、薪酬與考核委員會議事規則以及黨委會前置及董事會、總經理辦公會決策事項權限清單,要求會議前至少有3天時間審核會議材料,強化集團公司風險管理,充分發揮專業委員會在集團公司決策中的職能作用,確保投融資等重大事項決策的嚴謹性和科學性。

            (2)“混合所有制改革成效較差”問題。一是加快處置剝離“兩資”“兩非”。對不具備競爭優勢、缺乏發展潛力的非主業和非優勢業務處置剝離。57家“僵尸企業”按規定全部出清,企業“瘦身健體”取得較好成效。二是加快壓縮管理層級減少法人戶數工作。印發實施集團公司壓縮管理層級減少法人戶數工作實施方案,部分下屬公司提升管理層級后加強經營管理,爭取早日實現扭虧為盈并持續提升經營效益。三是加大虧損企業專項治理力度。印發集團公司所屬單位負責人2021年度經營業績考核實施細則,將虧損企業治理納入所屬企業負責人年度經營業績考核;印發關于強化虧損企業治理工作的通知,進一步強化虧損企業治理激勵約束機制。四是加強監督管理。嚴格落實自治區國資委印發的關于加強混合所有制改革全過程監管的文件精神,出臺了集團公司控股和參股子公司管理辦法,強化對控股和參股子公司的監管。同時根據制度規定安排,舉行混改企業負責人風控述職報告會,強化集團公司的監督管理。針對某下屬企業違規提供借款問題,督促相關企業修訂制度7項、補充制度1項,進一步規范了公司的投資決策程序,加強業務風險控制體系建設。

            (3)“經營管理制度建設較為滯后”問題。集團公司黨委在組織全面梳理集團公司經營管理制度的基礎上,聚焦重點領域和關鍵環節,不斷建立健全風險管控制度,加強制度執行落實,努力實現經營全過程管控。一是健全貿易風險內控制度。針對貿易業務風險特點,集團公司在出臺貿易業務管理暫行辦法的基礎上,出臺貿易業務風險管理制度。同時,所屬企業已結合實際,累計建立健全貿易業務內控制度8項,進一步強化貿易業務風險管控。二是完善財務會計相關制度。2021年已廢止《廣西物資集團總公司內部會計控制制度規范》,印發新修訂的集團公司會計基礎工作規范實施細則,出臺實施集團公司會計核算辦法總則和細則,進一步規范了會計基礎工作和資金管理。

            (三)處置沉重債務包袱不夠有力,防范化解重大風險抓得不牢

            集團公司黨委認真汲取“十二五”期間投資失誤的深刻教訓,堅持把風險防控工作放在突出位置,深入研究部署,綜合施策、精準發力,有力有序推進解決歷史債務等遺留問題,扎實做好風險防范化解工作,在防止“重走回頭路”的同時,努力尋求新的突圍、闖出新的路子。

            1.“落實自治區處置歷史債務要求不堅決”方面問題。一是加大土地資產盤活開發力度,全力推進債務化解。目前,資產盤活的部分資金已按要求用于化解債務,避免了債務本息總額進一步增加。二是完善集團公司歷史風險化解方案。經集團公司黨委多次組織調研、多次研究論證,并在充分借鑒先進做法的基礎上,制定完善了集團公司歷史風險化解方案,目前正在穩慎組織實施。

            2.“風險管控力度不強”方面問題。一是完善風險管控制度。結合集團公司當前內控體系情況及主要缺陷制定方案,制定印發了集團公司關于加強企業內部控制體系建設與監督的工作實施辦法,形成以風險管理為導向、合規管理監督為重點,嚴格、規范、全面、有效的集團公司內部控制體系。二是強化警示教育。編制并印發了集團公司違規經營投資責任追究文件匯編及案例剖析,宣貫風險管控意識,教育廣大員工牢記違規經營投資的沉痛教訓。三是建立二級企業風控臺賬。印發集團公司關于所屬企業風險管理臺賬填報要求的通知,明確要求各子集團建立風控臺賬,定時上報集團公司。

            3.“短貸長投問題較為嚴重”方面問題。一是拓展融資渠道。2021年以來,集團公司積極拓展融資渠道、豐富融資產品,通過發行公司債券、定向投資工具及項目貸款等長期融資方式,進一步優化融資結構,目前長期有息負債占有息負債總額比例有了明顯提升,著力避免短貸長投現象。二是加強項目投資評估。集團公司嚴格按照有關規定對新建投資項目開展評估論證,并及時開展項目后評價工作,確保項目投入產出的科學性。

            4.“貿易風險較大”方面問題。一是對防范貿易風險進行統籌部署。集團公司組織召開黨委會、董事會、班子碰頭會等多次會議,加強對防范貿易風險進行研究,要求堅決杜絕虛假貿易、融資性貿易。目前,集團公司及所屬企業已全面杜絕虛假貿易、融資性貿易業務。二是加強貿易風險防控工作。在所屬各企業開展貿易業務自查并簽署目前已無融資性貿易和虛假貿易的承諾書的同時,由集團公司相關部室和企業聯合組成貿易檢查工作小組,對各企業正在履行的貿易合同、業務流程、風控措施等進行全方位的檢查,同時開發貿易管理小程序對貿易業務臺賬進行動態管控。三是加大貿易糾紛處置力度。對7家欠款單位,積極采取法律手段維護合法權益,挽回了部分損失。

            5.“部分重大投資項目把控不嚴”方面問題。強化相關制度的執行落實,嚴格按照自治區國資委投資管理辦法及集團公司投資管理辦法對重大項目進行審核。對于重大項目的實施,要求必須提供第三方專業機構工程造價審核報告。針對部分項目中途改變項目定位、設計方案以及投資概算增加等問題,舉一反三,以案促改,對集團公司項目投資工作進行再部署,修訂了集團公司項目投資管理辦法。同時,督促業主單位加快整改,強化工程監督管理,及時出臺了工程建設管理辦法等制度。針對下屬企業項目投資出現的其他問題,督促業主單位建立完善風險管理實施細則、項目投資管理制度和建立健全決策機制,加強對投資項目的可行性論證,規范公司決策流程,強化風險管控。

            (四)黨委落實全面從嚴治黨主體責任不夠到位,紀委履行監督責任不扎實

            集團公司黨委認真學習貫徹《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,不折不扣落實全面從嚴治黨主體責任,統籌謀劃、統籌推進,推動黨委書記履行好第一責任人責任、班子成員履行好一崗雙責責任、紀委履行好監督責任。

            1.“落實主體責任存在薄弱環節”方面問題。

            (1)“對全面從嚴治黨統籌謀劃欠缺”問題。一是統籌部署工作。集團公司黨委召開全面從嚴治黨工作會議,部署全年全面從嚴治黨工作。組織制定實施了全面從嚴治黨工作要點,印發了全面從嚴治黨主體責任清單和監督責任清單等文件。同時,堅持把習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要講話精神納入黨委會第一議題制度、專題會議、理論學習中心組等的學習內容。二是專題研究問題。2021年2次專題研究集團公司全面從嚴治黨工作,分析研判全面從嚴治黨的形勢,研究解決全面從嚴治黨工作存在的問題。三是加強督查考核。集團公司組織對8家直屬單位2021年度全面從嚴治黨“兩個責任”年度考核工作,考核結果在一定范圍內進行了通報,考核結果與直屬單位領導班子績效掛鉤,不斷壓緊壓實“兩個責任”。

            (2)“利用職務便利違紀違法問題屢見不鮮”問題。一是強化廉政宣傳教育,2022年3月召開了違紀違法典型案例警示教育會議。二是梳理自治區黨委巡視以來集團公司利用職務之便違紀違法案件,進行清單化管理,按照自治區紀委關于做好案件查辦“后半篇文章”的要求,以“六個一”抓好以案促改工作。三是嚴肅查處利用職務之便違紀違法問題,截至2022年4月共立案4件,其中給予黨紀政務處分4人。

            (3)“違規持股、‘靠企吃企’問題仍然存在”問題。一是開展違規持股自查清理工作。下發自查通知,要求集團公司中層及以下人員開展自查,排查發現5名中層領導人員存在持有集團公司以外企業股份的情況,已責令整改;發現部分中層領導不在下屬企業任職卻持有該公司股權,存在不規范持股問題,目前已經完成股權清退工作。二是落實全面從嚴治黨責任。認真貫徹落實自治區黨委關于加強“一把手”和領導班子監督的實施意見,制定集團公司黨委落實“一把手”和領導班子監督工作清單,自覺接受同級紀委監督。對所屬企業2名違規決策的“一把手”干部給予黨紀處分。制定并落實“抓書記、書記抓”工作機制,在集團公司開展“抓書記、書記抓”推動管黨治企“兩個責任”貫通落實的工作,形成了較好的工作效果。強化廉政宣傳教育,以文件通報、微信公眾號等方式發布典型案件進行警示教育。

            (4)“形式主義、官僚主義時有發生”問題。集團公司黨委堅持監督執紀不放松,從嚴從實抓好作風建設,堅決糾正形式主義、官僚主義。一是深入開展集中整治工作。著力解決集團公司在貫徹落實方針政策和決策部署、聯系服務職工群眾、學風會風文風等方面存在的突出問題,全面查擺、精準施治。已對開展形式主義、官僚主義整治工作存在不深入、走過場問題的總部職能部室2名負責人進行約談,督促其加強工作作風;已對3名在貫徹落實上級決策部署中存在的不作為、慢作為問題的相關責任人給予黨內警告處分。2022年集團公司面向全體干部職工開展作風整頓年活動,聚焦干部作風存在的“庸、懶、散、閑、拖”等突出問題進行集中整頓,健全長效機制,推動干部職工從根本上轉變工作作風。二是開展專項監督檢查。開展“提升監督效能 助推高質量發展”系列專項監督檢查工作,聚焦集團公司工作紀律、重大項目、工作目標推進等方面開展專項監督檢查工作,著力治頑疾、轉作風,嚴肅查處各項工作中存在形式主義、官僚主義的突出問題。比如,2021年圍繞集團公司職代會確定的2021年圍繞集團公司職代會確定的工作目標、具體任務,通過跟進監督、全程監督,深挖、整治工作落實不到位、不擔當、推諉扯皮等問題。三是進一步提高公文辦理效率。針對“公文旅行”問題,印發關于進一步提高公文運轉效率的通知、公文辦理通報制度和關于開展公文辦理情況督查的通知,建立了文件催辦、提醒跟蹤機制和公文辦理時效及質量通報制度,將公文辦理納入日常督辦考核事項。同時,舉辦了公文培訓班,著力提高業務人員的工作水平。

            (5)“違反中央八項規定精神屢禁不止”問題。集團公司黨委堅持以上率下,帶頭執行中央八項規定及其實施細則精神,示范帶動黨員干部進一步增強紀律意識、規矩意識。一是緊盯重要時間節點開展整治。聚焦元旦、春節、五一、端午、中秋等時間節點,組織各級紀委分工協作,就違規公款吃喝、公車私用、違規發放津補貼、黨員干部縱酒酗酒、酒后駕駛行為等易發的“節日病”開展明察暗訪30余次。2021年以來,集團公司紀委對3名酒后駕駛的干部職工給予黨紀政務處分。二是開展違規使用公務加油卡整治。檢查發現車輛使用登記不及時、公務加油卡停止使用未及時注銷、落實“一卡一車”制度要求不到位等13項問題,各級紀委對相關責任單位、部門及時提出整改指導建議,下達監督檢查建議書7份,嚴格督促相關責任部門限期整改。

            2.“監督執紀問責乏力”方面問題

            (1)“對部分涉嫌違紀違法人員追責不到位”問題。加快對涉嫌違紀違法問題線索核查進度,啟動對違規提供擔保問題的核查工作,目前已開展對違規為某所屬公司提供擔保問題的核查。進一步健全完善有關擔保風險管理制度,印發實施集團公司擔保管理辦法。  

            (2)“紀委審查調查工作不夠規范”問題。一是加強問題線索管理。印發集團公司紀委關于加強和規范問題線索處置工作的通知,加強集團公司紀委對問題線索的集中統一管理,并限時辦結。二是對有關案件開展“回頭看”。組織精干力量進行核查,未發現違紀違法相關問題。三是加強案件歸檔管理工作。及時印發關于做好案件檔案立卷歸檔的通知,明確重新梳理已查辦的案件,對案件卷宗檢查整理規范。四是強化案件查辦質量考評。印發實行集團公司紀委案件授權查辦實施辦法(試行),2021年度起開展案件查辦質量考評工作,考評結果與年度考核、評先評優掛鉤。五是加強業務培訓。舉辦集團公司紀檢干部業務培訓班,對審理業務進行培訓,提升干部審理案件質量。

            (3)“問題線索處置久拖不決”問題。一是加強制度約束。組織制定并落實好集團公司涉嫌違紀違法問題線索移送工作管理辦法、集團公司紀委關于加強和規范問題線索處置工作的通知、集團公司紀委案件授權查辦及考核評價辦法等制度,加強對問題線索的管理,凡發現未按期辦結的按照有關規定處理。二是加快上級交辦案件處理。目前對上級交辦轉辦的15件問題線索開展大起底工作,實行一案一授權,重新梳理問題線索臺賬,落實責任制,明確問題線索辦理責任領導、責任人、辦理時限。截至2022年4月,上級交辦轉辦的15件問題線索已全部辦結(并件辦理6件),給予談話提醒1人,誡勉談話2人,立案5件,處分5人。已對2個未辦結的自治區紀委轉辦問題線索相關人員進行約談。

            3.“落實整改任務不徹底”方面問題。在落實自治區國資委第一巡察組巡察反饋意見整改工作方面,截至2022年4月已完成整改27項、完成率81.8%。在落實自治區審計廳審計發現問題整改工作方面,截至2022年4月已完成整改12項,完成率80%。一是開展專項監督檢查。通過開展“提升監督效能 助推高質量發展”系列專項監督檢查工作,對照整改清單,了解整改進度緩慢的原因和責任情況,督促指導有關部門加快整改進度。二是強化追責問效。加大對整改工作中整改不力、履職不到位的問題加大查處力度,對整改工作推進緩慢的5家單位(部門)主要負責人進行了約談,進一步壓實了整改責任。三是加大力度解決群眾反映強烈的問題。對已竣工的危舊房改造項目,根據查驗意見實施工程改造,加快推進竣工驗收。對進展緩慢的危舊房改造項目,由集團公司層面加強與屬地政府協調,成立聯合工作組,及時研究解決項目推進過程中存在的問題,目前項目各項工作正在穩步推進。對已入住的危舊房改造項目,成立項目攻堅專班,目前已完成土地證辦理,房屋尾款收繳、辦理項目確認書等工作穩步推進,加快辦理不動產權證書。

            (五)提質黨建工作聚力企業發展乏力,聚焦主業解決企業人才困境作為不夠

            集團公司黨委以抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的理念,推動各級黨組織履行抓基層黨建工作主體責任、班子成員履行分管領域黨建工作責任,促進黨建工作提質增效,以高質量黨建引領企業高質量發展。

            1.“黨建與經營發展同頻共振不足”方面問題。

            (1)“‘兩張皮’現象依然存在”問題。一是強化統籌部署。集團公司黨委堅持一年至少2次專題研究黨建工作,切實將黨建與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核。印發集團公司年度綜合績效考核實施辦法(試行),黨建工作在年度綜合績效考核中所占的比例由10%提高到30%。二是完善直屬單位年度黨建工作考核細則。將黨建與業務工作融合作為考核重要內容,形成長效考核機制。以開展基層黨組織黨建品牌創建為抓手,著力破解黨建與業務工作“兩張皮”的現象,取得明顯成效。三是進一步完善領導班子年度考核條件設置。印發集團公司所屬單位領導班子和中層領導人員綜合考核評價暫行辦法,已明確黨建工作、黨風廉政建設年度考核排名靠后的單位,領導班子年度考核不得評為優秀。

            (2)“黨建引領發展作用較弱”問題。一是推動黨組織全覆蓋。組織各二級子公司開展全面摸底排查,對壓縮層級后的全資及控股子公司黨員分布及黨支部設立情況再次進行全面梳理排查。按應建盡建的要求,對于符合建立獨立黨支部的公司,實現應建盡建,對于不符合建立獨立黨支部的公司,建立聯合黨支部或臨時黨支部,進行層級管理壓縮后的112家公司(含集團本級)已實現黨組織全覆蓋。二是強化組織建設考核。在2021年度黨建工作考核細則里明確對各所屬公司黨支部應建盡建進行考核,建立長效機制,充分發揮考核指揮棒作用。

            (3)“基層黨建工作質量不高”問題。一是開展星級評定。按照年度黨建工作要點和基層黨組織黨建質量提升行動要求,2021年對各基層黨組織進行標準化規范化建設復檢,對申報晉星提檔的黨支部開展業務指導及相關復檢,評定五星黨支部2個、四星黨支部19個、三星黨支部27個。二是打造一批示范黨支部。召開基層黨組織黨建品牌案例交流評比會,對黨建工作與業務工作融合好、黨建工作質量較高的12個基層黨組織及其創建的黨建品牌進行表彰。集團公司2021年度2個黨建品牌榮獲自治區國資委黨委黨建品牌優秀案例、1個黨建品牌榮獲自治區國資委黨建品牌交流案例,1個黨支部榮獲自治區國資委黨委示范標桿黨支部稱號,基層黨建工作質量有了明顯提升。三是抓好物流職業技術學院支部建設、黨員發展問題整改。督促物流職業技術學院黨委認真組織做好入黨申請書和談話記錄整改工作,嚴格審查入黨積極分子有關材料,抓好黨員發展工作,2021年共確定45名學生、13名教職人員為入黨積極分子。

            2.“破解人才緊缺問題不夠有力”方面問題。

            (1)“人才短缺與企業發展矛盾凸顯”問題。集團公司黨委認真學習中央人才工作會議上精神,對全方位培養、引進、用好人才,充分激發人才創新創造活力等方面進行了研究部署。根據工作需要,適時開展高層次急需緊缺人才招聘,通過公開招聘引進了一批環保類、投資類、工程類具有博士學歷的專業人才,充實到集團公司主營業務板塊。修訂印發了集團公司招聘管理暫行辦法,進一步暢通人才引進渠道。

            (2)“培養和儲備人才隊伍有缺失”問題。修訂印發了集團公司優秀年輕干部選拔培養和從嚴管理暫行辦法,進一步加強干部人才梯隊建設,建立優秀年輕干部人才庫,并從嚴培養教育和管理監督。通過調整提拔、招聘引進等方式,急需緊缺崗位干部人才配備基本到位,并根據后續業務發展繼續加大力度補充。根據集團公司最新組織架構,印發集團公司黨委管理的職務名稱,建立集團公司黨委管理中層領導人員職務配備情況臺賬,動態掌握空缺職務情況,及時補充空缺職位。

            (3)“激勵措施缺乏實效”問題。一是建立完善激勵制度。出臺了《深入推進激勵干部新時代新擔當新作為工作實施方案》《突出貢獻獎評選辦法》等系列配套文件制度,引導和激勵廣大干部職工為集團高質量發展不懈奮斗。二是落實人才專項資金。按照集團公司人才專項資金管理暫行辦法要求,對所屬企業申報的科研、課題研究類和人才及智力引進類等人才項目進行入庫管理,并給予人才項目經費預算。已將8家單位18個申報項目共計258.1萬元納入人才專項資金預算計劃。同時,新增了科研創新獎勵,最高80萬元/人/次。三是建立動態評價管理制度。所屬單位領導班子和中層領導人員綜合考核評價暫行辦法明確統籌運用個別談話、綜合測評、定量考核、分析研判等方法,對領導班子和中層領導人員開展年度綜合考核評價,防止簡單以量化得分評定考核結果,加強對中層領導動態評價管理。

            三、深化擴大整改成果,全面推動集團公司各項工作邁上新臺階

            經過一段時間的努力,集團公司的巡視整改落實工作取得了階段性成效。但我們也清醒地認識到,這些成果是初步的,還需要長抓不懈、持續用力。下一步,集團公司黨委將認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,持續把抓好巡視整改落實作為一項重要政治任務,堅持對標對表,持續整改、徹底整改、全面整改,以整改的實際成效推動集團公司各項工作再上新臺階。

            (一)強化政治意識,始終做到“兩個維護”。把深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為理論武裝的首要任務,特別是深入學習黨的十九屆歷次全會精神、習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作系列重要指示要求,以及關于統籌推進現代流通體系建設的重要指示精神,教育引導集團公司廣大黨員和干部職工不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,進一步增強抓好巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺,以巡視整改的扎實成效踐行“兩個維護”。

            (二)落實管黨治黨責任,持續營造良好政治生態。全面落實新時代黨的建設總要求,牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念,始終壓緊壓實管黨治黨政治責任,全面落實“兩個責任”,扎實推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,進一步發揮黨的領導核心作用和政治核心作用。始終把黨的政治建設擺在首位,旗幟鮮明講政治抓政治,嚴明黨的政治紀律和政治規矩。大力推進清廉企業建設,持續整治形式主義、官僚主義,加強作風效能建設,加大監督執紀問責力度,始終保持懲治腐敗高壓態勢,嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展,讓巡視的作用和效果充分顯現,為集團公司轉型發展提供堅強保證。

            (三)堅持常抓不懈,推進整改力度不減。堅決防止“過關”思想,堅持分類施策,以“釘釘子”精神扎實做好巡視整改落實后續工作。對已完成整改任務的,適時組織開展“回頭看”,鞏固和提升整改成效。對未完成整改的,將加大工作進度,爭取早日完成。對集中整改后仍需持續推進或長期堅持的整改事項,堅持掛賬不銷賬,久久為功,持續用力,推動整改工作常態化、長效化開展。對巡視組移交的問題線索,揪住不放、堅決處理,確保件件有落實。持續將巡視整改情況列為集團公司黨委督查、集團公司黨委巡察和紀檢監察部門、黨群部門日常監督的重要內容,對整改責任不落實、整改不力、敷衍整改、虛假整改的嚴肅追責問責。

            (四)深化標本兼治,建立健全長效機制。圍繞巡視反饋指出的問題和提出的意見建議,堵塞制度漏洞,抓緊建章立制,同時舉一反三,建立健全用制度管人、靠制度管權、按制度整改的長效工作機制,堅決防止問題反彈。對已經整改完成的問題,把整改中的創新舉措和務實管用辦法,以制度形式固化下來,建立健全解決問題的常態化、長效化制度機制,切實從源頭上防止類似問題的重復發生。

            (五)突出工作統籌,推動集團公司高質量發展。把巡視整改與抓好集團公司各項工作有機結合起來,一體安排、統籌推進,全力以赴抓好主責主業發展、國企改革三年行動、企業管理、風險防范與化解、人才培養、全面從嚴治黨等各項工作,使整改過程成為理論武裝、思想淬煉的過程,成為推動工作、促進發展的過程,促進企業管理更加規范、改革發展更加穩健,推動集團公司在高質量發展道路上行穩致遠,為建設新時代中國特色社會主義壯美廣西作出新的更大的貢獻,以優異的成績迎接黨的二十大勝利召開!

            歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:0771- 2282008;通訊地址:廣西南寧市龍崗大道21號廣西現代物流產業孵化中心2706室,郵政編碼:530299;電子郵箱:gxwz1996@163.com。

             



            中共廣西現代物流集團有限公司委員會

            2022年4月29日


            廣西現代物流集團

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